法律分析:

    一重利好，明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。此前，行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項(xiàng)目在平價(jià)上網(wǎng)條件下，還將延續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式形成上網(wǎng)電價(jià)。《通知》明確新能源項(xiàng)目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)支持新能源加快發(fā)展的高度重視。

    二重利好，強(qiáng)調(diào)新建項(xiàng)目可自愿參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。而且這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價(jià)值，這意味著光伏等新能源市場(chǎng)化交易價(jià)格有可能要比燃煤基準(zhǔn)價(jià)高，與市場(chǎng)化交易會(huì)拉低電價(jià)的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。

    第三重利好，對(duì)于目前成本仍較高、但未來(lái)又具備發(fā)展空間的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目，將定價(jià)權(quán)下放到省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。條件比較好的地方（如廣東、江蘇、福建等海上風(fēng)電資源較好省份）可以出臺(tái)地方性支持政策，既不增加國(guó)家補(bǔ)貼，又推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

法律依據(jù):

《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》

第一條 為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

第三條 光伏電站項(xiàng)目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)能源主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。委托國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理工作。